Государственное обеспечение пациентов с диабетом

Каким образом государственные органы вычисляют необходимое количество тест-полосок для закупки и обеспечения пациентов с диабетом? Как распределяется вычисленное количество между производителями тест-полосок? Как исключается коррупционная составляющая в этом вопросе?

Запрос отправлен

Текст официального запроса #1

В Министерство здравоохранения Российской Федерации

[email protected]

№ 734 от «30» июня 2015 г.

ЗАПРОС РЕДАКЦИИ СМИ
о предоставлении информации

Согласно Постановлению Правительства РФ от 19.06.2012 N 608 (ред. от 03.06.2015) «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации» Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, в частности обращения лекарственных средств для медицинского применения, по оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения, включая оказание медицинской помощи (пункт 1).

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение (статья 8). Органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья (пункт первый статьи 9).

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6724; 2012, N 26, ст. 3442, 3446)
утвержден стандарт специализированной медицинской помощи при инсулиннезависимом сахарном диабете (Приказ Минздрава России от 09.11.2012 N 858н «Об утверждении стандарта специализированной медицинской помощи при инсулиннезависимом сахарном диабете»).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29 Конституции РФ, ст. ст. 4, 6, 8 и 18 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ст. ст. 38, 39 и 40 Закона РФ «О средствах массовой информации», прошу предоставить в семидневный срок следующие сведения/документы:

  • Каким образом государственные органы вычисляют необходимое количество тест-полосок для закупки и обеспечения пациентов с диабетом?
  • Как распределяется вычисленное количество между производителями тест-полосок?
  • Какие меры по профилактике коррупции предпринимаются при решении данных вопросов?

Ответ прошу предоставить в установленный законом срок — 7 дней — по адресу электронной почты: rosotvet@gmail.com

В случае если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в семидневный срок, в соответствии со ст. 40 Закона РФ «О средствах массовой информации» прошу уведомить об этом редакцию и указать причины, по которым запрашиваемая информация не может быть представлена в семидневный срок, а также дату, к которой будет представлена запрашиваемая информация, должностное лицо, установившее отсрочку и дату принятия решения об отсрочке.

Главный редактор

Суворова Т.А.

Запрос отправлен: Июль 1, 2015 в органы власти Минздрав России

Текст ответа #1.1

Бузин Валерий Николаевич <[email protected]>

1) Каким образом государственные органы вычисляют необходимое количество

тест-полосок для закупки и обеспечения пациентов с диабетом?

2) Как распределяется вычисленное количество между производителями тест-полосок?

3) Какие меры по профилактике коррупции предпринимаются при решении данных вопросов?

Уважаемые коллеги,

Вопрос № 1 относится к ведению региональных органов исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Вопросы № 2 и № 3 взаимосвязаны и относятся к сфере действия 44-ФЗ, с которым настоятельно рекомендуем ознакомится.

Если у вас возникнут вопросы по данному закону, то ответы на большую часть из них вы найдете в БД «Консультант». Если после внимательной проработки нормативной базы у вас останутся неясные вопросы по конкретным закупкам, то вы можете обратиться в Департамент здравоохранения С.-Петребурга. В случае, если полученных там разъяснений будет недостаточно, может повторно обратиться в пресс-службу Минздрава России.

Справочно: в Российской Федерации зарегистрировано более 600 000 СМИ.

Бузин Валерий Николаевич

Заместитель директора Департамента

международного сотрудничества и связей с общественностью Минздрава России

Действительный государственный советник Российской Федерации 3-го класса

[email protected]

www.rosminzdrav.ru

т. (495) 627−2400 доб. 2102

Ответ получен: Июль 2, 2015 от органа власти Минздрав России

Комментарий юриста относительно полноты ответа

Дарья Сухих:

Полученный от Минздрава России ответ не соответствует требованиям законодательства по следующим моментам. Органом по второму и третьему вопросу по сути не дано ответа по существу. Дана ссылка на некий закон № 44-ФЗ (не указано даже его название и дата принятия), с которым нам предлагается ознакомиться и самим сделать выводы. Очевидно, автор ответа имел в виду Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и намекал на то, что заказ производителям и закупка тест-полосок органами власти происходит в соответствии с данным законом, однако это вовсе не дает представления о том, каким образом выявляется потребность в тест-полосках и как определяется их необходимое к закупке количество. Что касается мер по профилактике коррупции по данному вопросу, то здесь также идет лишь ссылка на закон № 44-ФЗ (о закупках) — видимо, автор ответа подразумевает, что профилактика коррупции достигается как раз за счет использования системы закупок. Можно считать, что на этот вопрос мы ответ получили, хотя жаль, что приходится додумывать его смысл самостоятельно. Ну и что касается ссылки о количестве зарегистрированных в России СМИ — она никоим образом не связана с содержанием запроса, поэтому включение автором ответа данной ссылки выглядит весьма странно.
Видимо, нам стоит воспользоваться рекомендацией Минздрава и обратиться в региональный орган здравоохранения (очевидно, по Челябинской области, откуда пришел вопрос гражданина). Будем надеяться, что удастся получить от них более развернутый ответ.

Текст официального запроса #2

В Министерство здравоохранения Челябинской области

[email protected]

№ 734 от «06» июля 2015 г.

ЗАПРОС РЕДАКЦИИ СМИ
о предоставлении информации

Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» включает норму о том, что социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение (ст. 8). Каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается производством и реализацией качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи (ст. 18).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 9). Согласно Положению о Министерстве здравоохранения Челябинской области, утвержденному постановлением Губернатора Челябинской области от 27 июля 2004 г. N 383 Министерство здравоохранения Челябинской области является органом исполнительной власти Челябинской области, который разрабатывает и реализует областные программы развития здравоохранения и организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, осуществляет их закупки (п. 1, пп. 3 п. 7, п. 19).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29 Конституции РФ, ст. ст. 4, 6, 8 и 18 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ст. ст. 38, 39 и 40 Закона РФ «О средствах массовой информации», прошу предоставить в семидневный срок следующие сведения/документы:

  • Каким образом органы власти Челябинской области вычисляют необходимое количество тест-полосок для закупки и обеспечения пациентов с диабетом?
  • Как распределяется вычисленное количество между производителями тест-полосок?
  • Какие меры по профилактике коррупции предпринимаются при решении данных вопросов?
  • Как и какими органами осуществляются контроль в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»?

Ответ прошу предоставить в установленный законом срок — 7 дней — по адресу электронной почты: rosotvet@gmail.com

В случае если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в семидневный срок, в соответствии со ст. 40 Закона РФ «О средствах массовой информации» прошу уведомить об этом редакцию и указать причины, по которым запрашиваемая информация не может быть представлена в семидневный срок, а также дату, к которой будет представлена запрашиваемая информация, должностное лицо, установившее отсрочку и дату принятия решения об отсрочке.

Главный редактор

Суворова Т.А.

Запрос отправлен: Июль 8, 2015 в органы власти Министерство здравоохранения Челябинской области
Ответ опаздывает на 1460 дней