Отказ в предоставлении информации о координатах пунктов геодезической сети

Столкнулся с необоснованным, с моей точки зрения, нежеланием государственных структур предоставлять информацию о координатах пунктов государственной геодезической сети в местной системе координат физическим лицам. Порядок получения таких данных установлен в Приложении № 2, 3, 4 к приказу Минэкономразвития России от 2 декабря 2011г № 706. Организация ответственная за выдачу указанных данных также ссылается на письмо Росреестра от 17.04.2015 от 21-исх/05453-СМ/15 как на нормативный правовой документ разъясняющий порядок предоставления указанных данных. Для обоснования позиции государственных структур по данному спорному моменту прошу Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) ответить на следующие вопросы: 1. На основании каких нормативных правовых документов координаты пунктов государственной геодезической сети в местной системе координат являются информацией ограниченного распространения или относятся к сведениям составляющим государственную тайну? 2. Являются ли координаты пунктов государственной геодезической сети в местной системе координат объектом исключительного права? 3. Прошу разъяснить порядок предоставления координат пунктов государственной геодезической сети в местной системе координат физическим лицам: а) не имеющих доступа к сведениям ограниченного распространения или сведениям составляющим государственную тайну; б) не заключавших государственные (муниципальные) контракты или договоры подряда на выполнение кадастровых работ; в) не являющихся кадастровыми инженерами (не имеющих соответствующие дипломы о получении высшего образования).

Ответ получен

Текст официального запроса #1

В Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации

адрес: [email protected]

№ 967−1 от «12» августа 2016 г.

ЗАПРОС РЕДАКЦИИ СМИ
о предоставлении информации

В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве экономического развития РФ (далее — Минэкономразвитие РФ) Минэкономразвитие РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере геодезии и картографии России.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 02 декабря 2011 г. № 706, регламентирующим порядок предоставления информации о координатах пунктов государственной геодезической сети (далее — ГГС) в местной системе координат (далее — МСК), предоставление данной информации осуществляется на основании обращений физических или юридических лиц, органов государственной власти или органов местного самоуправления. Однако в соответствии с письмом Росреестра № 21-исх/5 453-СМ/15 от 17.04.2015 г. предоставление данной информации осуществляется по заявлениям органов государственной власти, органов местного самоуправления и заинтересованных юридических лиц (без указания физических лиц в качестве субъектов обращения).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29 Конституции РФ, ст. ст. 4, 6, 8 и 18 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ст. ст. 38, 39 и 40 Закона РФ «О средствах массовой информации», прошу предоставить в семидневный срок следующие сведения/документы:

  1. Относятся ли сведения о координатах пунктов ГГС в МСК к информации ограниченного доступа? Если да, прошу предоставить перечень нормативных правовых актов, на основании которых им присвоен данный статус;
  2. Порядок предоставления сведений о координатах пунктов ГГС в МСК физическим лицам, в том числе для физических лиц:

а) не имеющих доступа к сведениям ограниченного распространения или к сведениям, составляющим государственную тайну;

б) не заключавших государственные (муниципальные) контракты или договоры подряда на выполнение кадастровых работ;

в) не являющихся кадастровыми инженерами (не имеющих соответствующих дипломов о получении высшего образования).

  1. Относятся ли координаты пунктов ГГС в МСК к объектам исключительного права?

Ответ прошу предоставить в установленный законом срок — 7 дней — по адресу электронной почты: [email protected]

В случае если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в семидневный срок, в соответствии со ст. 40 Закона РФ «О средствах массовой информации» прошу уведомить об этом редакцию и указать причины, по которым запрашиваемая информация не может быть представлена в семидневный срок, а также дату, к которой будет представлена запрашиваемая информация, должностное лицо, установившее отсрочку и дату принятия решения об отсрочке.

Главный редактор

Суворова Т. А

Текст ответа #1.1

от: Пресс-служба Росреестра <[email protected]>
Кому: Рос Ответ <[email protected]>
дата: 15 августа 2016 г., 19:01
тема: RE: Запрос редакции СМИ о предоставлении информации

Росреестр лого

15 августа 2016 года

Ответ на запрос редакции периодического печатного издания «РосОтвет»

  1. Относятся ли сведения о координатах пунктов ГГС и МСК к информации ограниченного доступа? Если да, прошу предоставить перечень нормативных правовых актов, на основании которых им присвоен данный статус.

В соответствии с действующим законодательством в области защиты государственной тайны сведения о координатах пунктов государственных геодезических сетей (ГГС) в местных системах координат (МСК) являются открытыми.

  1. Порядок предоставления сведений о координатах пунктов ГГС в МСК физическим лицам, в том числе для физических лиц:

а) не имеющих доступа к сведениям ограниченного распространения или к сведениям, составляющим государственную тайну;

Сведения о координатах пунктов ГГС в МСК содержатся в Федеральном картографо-геодезическом фонде (ФКГФ). В соответствии с законодательством данные ФКГФ хранятся в ФГБУ «Центр геодезии картографии и ИПД», которое является организацией-фондодержателем. Порядок предоставления сведений ФКГФ по запросам физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе о координатах пунктов ГГС в МСК, установлен Приказом Минэкономразвития России от 2 декабря 2011 г. № 706.

Чтобы запросить материалы из ФКГФ физическому лицу нужно предоставить в ФГБУ «Центр геодезии картографии и ИПД» заявление, по определенной приказом форме, и пакет документов, который также определен приказом. Сведения из ФКГФ можно запросить при личном визите в офис Центра геодезии, картографии и ИПД, либо направив заявку в организацию-фондодержатель по электронной почте или почтовым отправлением. При оформлении запроса нужно выбрать способ получения сведений — при личном обращении в офис или почтовым отправлением. Подробно с порядком получения материалов из ФКГФ можно ознакомиться на сайте Росреестра в разделе «Получение в пользование материалов и данных из федерального картографо-геодезического фонда».

Материалы и данные из ФКГФ предоставляются не позднее 15 календарных дней с момента получения организацией-фондодержателем запроса. В случае если предоставление запрашиваемых материалов и данных связано с их предварительной почтовой пересылкой от одного подразделения организации-фондодержателя другому подразделению, расположенных в разных субъектах Российской Федерации, срок продлевается еще на 15 календарных дней.

б) не заключивших государственные (муниципальные) контракты или договоры подряда на выполнение кадастровых работ; в) не являющихся кадастровыми инженерами (не имеющих соответствующих дипломов о получении высшего образования).

Действующим законодательством при предоставлении сведений о координатах пунктов ГГС в МСК не предусмотрены ограничения для физических лиц, не заключивших государственные (муниципальные) контракты или договоры подряда на выполнение кадастровых работ, а также для физических лиц, не являющихся кадастровыми инженерами.

  1. Относятся ли координаты пунктов ГГС и МСК к объектам исключительного права?

Координаты пунктов ГГС не являются объектами исключительного (авторского) права. При оформлении заявления в соответствии с порядком, установленным приказом Минэкономразвития России № 706, графа «цель и способы использования материалов и данных, являющимися объектами авторского права» не заполняется.

О Росреестре

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, проведению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, навигационного обеспечения транспортного комплекса, а также функции по государственной кадастровой оценке, федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии, государственному земельному надзору, надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контролю деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Подведомственными учреждениями Росреестра являются ФГБУ «ФКП Росреестра» и ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД». В ведении Росреестра находится ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ».

Контакты для СМИ

Отдел информационной политики и оптимизации предоставления государственных услуг

Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии

(Росреестр)

+7 495 983 40 40 (ext. 2514, 2529)

[email protected]

www.rosreestr.ru

Текст официального запроса #2

В Министерство экономического развития

Российской Федерации

адрес: [email protected]

№ 967−2 от «12» августа 2016 г.

ЗАПРОС РЕДАКЦИИ СМИ
о предоставлении информации

В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве экономического развития РФ (далее — Минэкономразвитие РФ) Минэкономразвитие РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере геодезии и картографии России.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 02 декабря 2011 г. № 706, регламентирующим порядок предоставления информации о координатах пунктов государственной геодезической сети (далее — ГГС) в местной системе координат (далее — МСК), предоставление данной информации осуществляется на основании обращений физических или юридических лиц, органов государственной власти или органов местного самоуправления. Однако в соответствии с письмом Росреестра № 21-исх/5 453-СМ/15 от 17.04.2015 г. предоставление данной информации осуществляется по заявлениям органов государственной власти, органов местного самоуправления и заинтересованных юридических лиц (без указания физических лиц в качестве субъектов обращения).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29 Конституции РФ, ст. ст. 4, 6, 8 и 18 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ст. ст. 38, 39 и 40 Закона РФ «О средствах массовой информации», прошу предоставить в семидневный срок следующие сведения/документы:

  1. Относятся ли сведения о координатах пунктов ГГС в МСК к информации ограниченного доступа? Если да, прошу предоставить перечень нормативных правовых актов, на основании которых им присвоен данный статус;
  2. Порядок предоставления сведений о координатах пунктов ГГС в МСК физическим лицам, в том числе для физических лиц:

а) не имеющих доступа к сведениям ограниченного распространения или к сведениям, составляющим государственную тайну;

б) не заключавших государственные (муниципальные) контракты или договоры подряда на выполнение кадастровых работ;

в) не являющихся кадастровыми инженерами (не имеющих соответствующих дипломов о получении высшего образования).

  1. Относятся ли координаты пунктов ГГС в МСК к объектам исключительного права?

Ответ прошу предоставить в установленный законом срок — 7 дней — по адресу электронной почты: [email protected]

В случае если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в семидневный срок, в соответствии со ст. 40 Закона РФ «О средствах массовой информации» прошу уведомить об этом редакцию и указать причины, по которым запрашиваемая информация не может быть представлена в семидневный срок, а также дату, к которой будет представлена запрашиваемая информация, должностное лицо, установившее отсрочку и дату принятия решения об отсрочке.

Главный редактор

Суворова Т.А.

Запрос отправлен: Август 12, 2016 в органы власти Министерство экономического развития РФ

Текст ответа #2.1

Лашкина Елена Вячеславовна <[email protected]>

  1. Сведения о координатах пунктов государственной геодезической сети в местной системе координат к сведениям ограниченного доступа не относятся.
  1. В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 2 декабря 2011 г. № 706 «Об утверждении порядка передачи федеральными органами исполнительной власти материалов и данных для включения в федеральный, территориальные и ведомственные картографо-геодезические фонды, порядка подачи заявлений о предоставлении в пользование материалов и данных из федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов, формы заявления о предоставлении в пользование материалов и данных из федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов и состава прилагаемых к нему документов, порядка и формы предоставления материалов и данных из федерального, территориальных, ведомственных картографо-геодезических фондов, перечня материалов и данных, подлежащих включению в федеральный картографо-геодезический фонд» материалы и данные по созданию и ведению государственных геодезических сетей подлежат включению в федеральный картографо-геодезический фонд (ФКГФ) и должны предоставляться в соответствии с порядком, утвержденным приказом № 706 (за исключением сведений, относящихся к сведениям ограниченным в обороте).
  1. Охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации перечислены в статье 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации. По нашему мнению, сведения о координатах пунктов государственной геодезической сети в местной системе координат не относятся к указанным результатам интеллектуальной деятельности и средствам индивидуализации, в связи с чем, к объектам исключительного права не относятся.

С уважением,

Елена Лашкина

Помощник Министра,

Пресс-секретарь

125 993, ГСП-3, Москва, А-47,

ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 1,3

Минэкономразвития России

т. +7495 650 8968

www.economy.gov.ru

Ответ получен: Август 15, 2016 от органа власти Министерство экономического развития РФ